烟草在线：电子烟管理办法分析
2021-12-21 18:00
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政策解读系列。
声明：作者完全同意国家烟草垄断局的政策、决策和部署。本文仅限于对电子烟和烟草产业发展的个人理解和讨论。本文仅代表个人观点，与单位无关。
对于电子烟从业者来说，一个奔腾的时代已经过去了。对于烟草行业来说，新的旅程才刚刚开始。自今年3月烟草垄断法实施条例修订以来，电子烟行业对如何参考管理有不同的看法。有一个盲目乐观的想法，认为这只是一个许可证，一个配额，其他一切都是一样的。一切早就注定了，但很多人（包括我）都很好奇烟草行业将如何消化电子烟。在阅读了《电子烟管理办法》草案后，我心中的问题也消失了。事实上，除此之外，应该没有更合适的方法。所以，我们尝试分析，最后给出一个逻辑。
然后我们开始：
电子烟管理办法(征求意见稿)
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国烟草垄断法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草垄断法实施条例》等法律法规，制定本办法。
《专卖法》及其实施条例下的许可证管理办法，以及《烟草专卖许可证管理办法实施细则》自2021年3月31日起实施的实施细则，显然也有根据《未成年人保护法》制定的条款，但第一条没有引用《未成年人保护法》可见，电子烟管理的重要合法性来源之一是保护未成年人。
第二条 本办法所称电子烟，是指产生含烟碱(?
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