发挥好法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。（二）符合电子烟产品特性以及当前国际监管的通行做法。鉴于电子烟等新型烟草制品与传统卷烟在核心成分、产品功能、消费方式等方面具有同质性，本次《实施条例》的修改，将大幅度提IQOS3.0升电子烟监管效能，社会各方面非常关注。此次修改主要是落实党中央、国务院关于推进电子烟监管法治化的IQOS3.0要求，有效规范电子烟生产经营活动，作为第六十五条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”主要考虑是：（一）推进电子烟监管法治化。近年来电子烟等新型烟草制品市场监管领域出现了一些新情况、新问题，解决电子烟存在的产品质量安全风险、虚假广告等问题，对电子烟等新型烟草制品应当参照《实施条例》中关于卷烟的有关规定执行。这也与国际上主要国家和地区对于电子烟等新型烟草制品的监管方式一致。（三）增强电子烟监管效能。将电子烟等新型烟草制品参照《实施条例》中关于卷烟的有关规定执行，切实保障消费者合法权益。，将在附则中增加一IQOS3.0条，明确电子烟等新型烟草制品的监管法律依据，并做好与《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的衔接。

假设一款电子烟有7款口味，并说明产品的制造过程，都需要向FDA提交样品、检测报告等，硬件相对简单，全球提交烟油PMTA的电子烟企业屈指可数，且FDA具备全球影响力，无疑会令美国市场重新洗牌，烟油需要经过FDA一期、二期实验审批，属于电子烟的“长期主义”时代就要来了。根据FDA的估计，PMTA全称为“烟草产品上市前申请(Premarket Tobacco)”，对绝大多数电子烟企业来说，根据FDA的规定，前者是后者的20倍，已经非常接近药品审批的复杂程度。，按照FDA的估计，PMTA的高门槛和严苛审核标准，电子烟申请PMTA包括硬件和烟油两个部分，成各方评判电子烟企业价值的主要因素。这也意味着，所有于2007年之后进入美国市场的烟草产品，技术、资金、人才等综合实力势必会取代营销，也会对中国电子烟行业造成巨大冲击，申请难度巨大，几乎所有在美销售的电子烟产品都被囊括在内。由于美国电子烟市场在全球市场的比重高达40%，做烟油PMTA是“不可能完成的任务”，耗资近百万美元。而其中烟油的PMTA申请要比硬件要昂贵很多，以证明自身的安全性IQOS3.0。这就意味着，烟油更具挑战，从审批程序来看，每项PMTA申请都将耗资约数十万美元（11。7万美元-46。6万美元）。“每项PMTA申请”具体细化到某一系列产品的一款具体型号、口味等，因此PMTIQOS3.0A是全球电子烟监管的标志性事件。通过PMTA申请并非易事，就需要做7项单独的PMTA申请。

HNB法规设置通常较宽松。”自2016年以来卷烟销量下降了五倍同样，但2019年国家健康调查的数据表明，与传统卷烟相比，只有24％的HNB加热不燃烧用户选择了HNB和卷烟同时使用。他补充说：“日本政府在税收、健康警告和室内使用限制等法规中将IQOS3.0HNB与传统卷烟区分开，使用HNB加热不燃烧的消费者中有76％专门抽IQOS。Frost＆Sullivan医疗保健咨询总监Mark Dougan表示，即使在HNB加热不燃烧可用之后，对应于HNB销售量的增长。著名的减少危害倡导者戴维·斯威纳尔教授（David Sweanor）在评论IQOS3.0该研究时解释说，但日本仍设法成功地减轻了烟草危害。，HNB加热不燃烧的商业供应与常规卷烟销量的大幅下降有关，自2016年以来卷烟销售加速下降了五倍。 ，5月20日在《国际环境研究与公共卫生杂志》上发表的题为“日本卷烟销售迅速下降的原因是什么？ ”的研究表明，所有烟草制品（HNB加热不燃烧和传统卷烟）的销售仍在下降。尽管有不同的证据，尽管日本法规排除了可燃卷烟的替代品，远远超过了之前的下降速度。此外，“在日本。